CBDC AS bisa menjadi rute menuju erosi kebebasan sipil — kebebasan yang sama yang secara inheren dilindungi oleh Bitcoin.
Bagi banyak orang, Bitcoin identik dengan kebebasan, desentralisasi, kemandirian, dan masa depan. Beberapa menganggapnya mirip dengan anarki, sebuah revolusi online yang dimulai dengan pencetakan blok pertama Bitcoin yang membalik pepatah di bank sentral dan pembuat kebijakan pemerintah.
Namun, bagi pemerintah, pemandangannya berbeda. Secara umum, mereka yang mengatur orang lain secara rutin menganggap ekosfer cryptocurrency sebagai tempat tanpa hukum, digunakan untuk mendanai terorisme dan kegiatan terlarang lainnya, mencuci uang, dan menghindari pajak.
Menanggapi triliunan dolar investor dan kepentingan komersial, Presiden Joe Biden mengeluarkan perintah eksekutif yang meminta pemerintah untuk memeriksa risiko dan manfaat cryptocurrency. Tujuan eksplisit perintah eksekutif adalah untuk mengeksplorasi mata uang digital bank sentral AS (CBDC), yang akan menjadi fiat digital, yang didukung oleh pemerintah Amerika Serikat. Tetapi jika tujuan awal di balik penciptaan cryptocurrency adalah untuk menghilangkan kontrol dan pengawasan pemerintah atas fiat dan kebijakan moneter, seberapa jauh kendali pemerintah AS atas mata uang digital warganya akan diperluas?
Perintah eksekutif mengatakan bahwa “tujuan kebijakan utama Amerika Serikat sehubungan dengan aset digital adalah sebagai berikut: Kita harus melindungi konsumen, investor, dan bisnis di Amerika Serikat.” Kebijakan tersebut selanjutnya mengartikulasikan bahwa aset digital memiliki “implikasi mendalam” pada “kejahatan; keamanan nasional; kemampuan untuk melaksanakan hak asasi manusia; inklusi dan ekuitas keuangan; dan permintaan energi dan perubahan iklim.” Perintah eksekutif mengisolasi kelas aset sebagai "aset digital yang diterbitkan non-negara." Langkah-langkah peraturan, tata kelola, dan teknologi di masa depan konon akan dirancang untuk “melawan kegiatan terlarang” dan “meningkatkan kemanjuran alat keamanan nasional kita.” Meskipun tidak dapat disangkal sisi gelap cryptocurrency dan kemungkinan penggunaan kriminalnya, pemerintah AS tidak hanya ingin mengatur cryptocurrency,
Tampaknya ada taruhan pasti bahwa pemerintah Amerika Serikat akan (1) mengatur cryptocurrency swasta sementara (2) menerbitkan token digital yang dikendalikan pemerintah sendiri. Dan dalam konteks demokrasi liberal terkemuka di dunia yang didirikan di atas supremasi hukum berdasarkan pembatasan kekuasaan pemerintah, perkembangan ini memerlukan pengawasan yang serius.
Sepanjang perjalanan kembali ke pembentukan Amerika Serikat, para pendiri skeptis tentang memberikan bank dan pemerintah kendali atas mata uang. Selama penyusunan Konstitusi AS, John Adams memanfaatkan ketidakpercayaan penjajah terhadap uang yang dikeluarkan pemerintah dan menyatakan bahwa setiap dolar uang kertas yang dicetak adalah "penipuan terhadap seseorang." Perancang meninggalkan pemerintah federal hanya dengan kekuatan untuk "uang koin," dan melarang negara bagian dari membuat apa pun selain emas dan perak koin legal "tender." Bertahun-tahun kemudian, pada tahun 1816, Thomas Jefferson menulis bahwa “perusahaan perbankan lebih berbahaya daripada tentara tetap... [dan] prinsip membelanjakan uang untuk dibayar oleh anak cucu, atas nama pendanaan, hanyalah menipu masa depan dalam skala besar."
Munculnya Bitcoin tampaknya menjadi penangkal masalah berabad-abad yang diidentifikasi oleh Jefferson. Bitcoin secara khusus dirancang untuk meniadakan kebutuhan akan bank sentral atau administrator tunggal. Faktanya, Bitcoin tidak membutuhkan dukungan pemerintah, atau “didukung” oleh emas dan perak. Bitcoin dirancang untuk terdiri dari penyimpan nilai yang nilainya akan ditentukan oleh dinamika pasar bebas populasi global, hanya melalui aritmatika penawaran dan permintaan.
Jadi mengapa semua ini harus ada? Kadang-kadang, pemerintah AS secara historis menekan hak-hak orang Amerika, dan banyak orang Amerika telah menunjukkan bahwa mereka lebih dari bersedia untuk melepaskan kebebasan itu. Hanya masalah waktu sebelum Amerika Serikat mengeluarkan mata uang digital, dan kemungkinan mencoba untuk menekan, melalui cara apa pun, nilai dan kegunaan bitcoin, bersama dengan hak-hak warganya.
Dengan koin digital yang dikeluarkan AS, pemerintah akan memiliki kemampuan teknis, antara lain, untuk membatasi dan menerapkan tekanan pada apa yang dapat dibeli oleh orang Amerika, untuk melacak dan memantau pengeluaran warga negara, dan membatasi jumlah atau jumlah produk yang kita beli. .
Dalam kasus ekstrim, pemerintah dapat mencabut atau menghapus semua dana CDBC dari peredaran atau dari kendali seseorang. Itu sudah menjadi kenyataan dalam kasus pidana, tetapi di sini yang menjadi perhatian adalah kemampuan dan kemauan pemerintah untuk menggunakan dolar digital untuk memantau dan mengendalikan bahkan tanpa adanya tuntutan pidana atau hukuman. Kekhawatiran ini tidak hanya hipotetis. Tahun lalu pemerintah Kanada memerintahkan perusahaan keuangan untuk berhenti memfasilitasi transaksi apa pun dari 34 dompet kripto yang terkait dengan pendanaan protes yang dipimpin pengemudi truk atas mandat vaksin COVID-19.
Contoh di Amerika Serikat mudah dikonseptualisasikan. Jika Kongres percaya bahwa mengurangi bensin akan cukup menurunkan emisi untuk membalikkan perubahan iklim, mereka dapat membatasi pengeluaran untuk jumlah gas yang dapat dibeli. Alih-alih menaikkan pajak rokok, pemerintah dapat membatalkan semua pembelian rokok yang dilakukan dengan dolar digital. Sementara "pesta dalam" akan puas sementara dengan mengorbankan "pesta keluar", nasib dapat berubah dengan cepat. Terlepas dari pertanyaan konstitusional (yang seringkali membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk diselesaikan), di mana pemerintahan Republik mungkin melarang penggunaan dolar digital untuk membayar layanan Keluarga Berencana misalnya, pemerintahan Demokrat dapat dengan mudah melarang penggunaan dolar digital untuk membeli senjata atau amunisi .
Jadi, apakah kita sedang menuju masa depan yang tak terhindarkan dan dengan kecepatan melengkung ke arah masa depan di mana, seperti yang diperingatkan George Orwell , "tidak ada milik Anda kecuali beberapa sentimeter kubik di tengkorak Anda?" Akankah pemerintah Amerika Serikat menggunakan koin digital untuk menciptakan sistem penilaian kredit sosial? setara dengan China? Itu tergantung. Tidak hanya pada tindakan pemerintah, tetapi pada kewaspadaan para pengacara di praktik swasta dan libertarian sipil secara lebih umum. Perhatian yang cermat harus diberikan pada setiap upaya pemerintah untuk memanfaatkan dolar digital untuk pengawasan, kontrol, atau pembatasan yang melanggar hukum atas privasi dan kebebasan individu. Karena bagaimanapun juga, jika "cinta uang adalah akar dari segala kejahatan", maka dolar digital yang dikeluarkan pemerintah AS tanpa batas dapat berubah menjadi "induk segala kejahatan".
##Perintah Eksekutif Presiden Biden tentang BITCOIN
Perintah eksekutif baru-baru ini menawarkan wawasan tentang pandangan pemerintah Amerika Serikat tentang Bitcoin dan bagaimana mereka berniat menjadi pemimpin internasional.
Joseph Stafford adalah mitra di firma hukum Wilson Elser dan memberikan konseling kepada klien di bidang praktik Kekayaan Intelektual, Kepatuhan Peraturan, dan Manajemen Risiko Perusahaan/D&O.
Dengan menandatangani perintah eksekutif (EO) pada cryptocurrency, Presiden Biden telah mengisyaratkan keterbukaan terhadap potensi dampak positif teknologi. Ini adalah perkembangan yang signifikan dan menggembirakan untuk kelas aset (aset digital) yang baru-baru ini melampaui $3 triliun dalam kapitalisasi pasar. Jika pernah ada ketakutan akan tindakan keras internasional atau yang dipimpin Amerika Serikat terhadap Bitcoin, itu tampaknya hilang dan Amerika Serikat tampaknya telah menunjukkan niatnya untuk menjadi pemimpin internasional di area tersebut. Karena itu, akan naif untuk menyarankan EO akan mengarah pada pengawasan hukum atau peraturan yang santai.
Dengan melapisi EO dengan perkembangan hukum dan peraturan baru-baru ini, kami dapat memperoleh pemahaman yang lebih baik tentang apa yang diharapkan selanjutnya setelah EO mulai 9 Maret 2022.
Alasan Optimisme Terjaga
Untuk beberapa waktu, pandangan pemerintah tentang Bitcoin terfokus pada aktivitas terlarang seperti ransomware, penghindaran sanksi, dan pendanaan teroris. Sementara EO menyarankan pemerintah sekarang juga mempertimbangkan potensi dampak positif teknologi, namun masih secara eksplisit menyebutkan perlindungan konsumen dan keuangan gelap sebagai prioritas utama. Dalam hal ini, beberapa poin perlu diperhatikan.
Pertama, EO berulang kali menekankan perlindungan konsumen dan menyerukan “fokus tindakan terkoordinasi yang belum pernah terjadi sebelumnya” untuk mengurangi keuangan gelap dan risiko keamanan nasional yang ditimbulkan oleh cryptocurrency. Fokus ini menjadi jauh lebih menarik jika dilihat bersamaan dengan aktivitas regulasi baru-baru ini.
Sebagai contoh, kami berminggu-minggu dihapus dari laporan yang dirilis oleh Departemen Keuangan AS pada 1 Maret 2022, yang mengindikasikan salah satu ancaman keuangan gelap yang paling signifikan ke Amerika Serikat adalah “peningkatan digitalisasi” pembayaran dan layanan keuangan. Laporan ini meminta para peserta di industri — dan khususnya, “penyedia layanan aset virtual” — untuk tetap tekun dalam kewajiban mereka berdasarkan Undang-Undang Kerahasiaan Bank dan peraturan terkait. (Ironisnya, Menteri Keuangan Janet Yellen memposting pernyataan kepada EO sebelum benar-benar dirilis. Pernyataan tersebut, yang telah dihapus, menunjukkan keinginan yang mungkin terlalu antusias oleh Departemen Keuangan untuk bekerja dengan lembaga lain untuk memastikan fokus tidak hanya pada mempromosikan sistem keuangan yang lebih efisien, tetapi juga melawan keuangan gelap dan risiko terhadap stabilitasnya.)
Selain itu, kami tiga bulan dihapus dari 17 Februari 2022, penunjukan Eun Young Choi sebagai direktur pertama dari Tim Penegakan Cryptocurrency Nasional (NCET) yang baru dibentuk. NCET dibentuk oleh Departemen Kehakiman AS (DOJ) untuk melayani sebagai tim penegakan khusus cryptocurrency yang ditugaskan untuk menyelidiki dan menuntut kasus kompleks yang melibatkan penyalahgunaan kriminal cryptocurrency. Selain itu, pengumuman NCET disertai dengan berita tentang Unit Eksploitasi Aset Virtual FBI yang baru, yang akan bekerja dengan NCET dan memberikan bantuan teknis dan pelatihan terkait dengan analisis blockchain dan penyitaan aset. Dengan demikian, penekanan EO pada perlindungan konsumen tidak hanya menunjukkan tujuan aspirasional yang tinggi, tetapi juga menandakan upaya berlapis dan terarah untuk menegakkan peraturan dan mengejar pelaku yang terlihat jahat.
Kedua, adalah berguna untuk mencatat kesulitan realistis yang melekat dalam kolaborasi lintas lembaga antar pemerintah yang meluas. EO mengarahkan setidaknya lima lembaga pemerintah untuk meneliti, menyelidiki, dan mengembangkan pendekatan kebijakan di bidang ini. Sementara sebagian besar lembaga diberi jangka waktu yang panjang (berkisar dari 120 hari hingga satu tahun), kenyataan praktisnya adalah bahwa setiap lembaga memiliki tujuan dan arahan unik yang mungkin tidak selalu bersimbiosis dengan tujuan dan arahan lembaga lain. Ini bukan berarti kolaborasi akan gagal, tetapi ekspektasi bahwa EO pada akhirnya akan menghasilkan pendekatan pemerintah yang komprehensif dan terpadu terhadap kebijakan aset digital harus diredam.
Akhirnya, meskipun penting untuk mendiskusikan apa yang dikatakan EO, menarik untuk dicatat apa yang kurang. Tidak ada arahan untuk menyelidiki atau mempelajari kebijakan pajak atau keuangan terdesentralisasi (DeFi). Bahkan tidak ada referensi untuk keduanya. Adapun yang pertama, kelalaian ini sangat mencolok mengingat banyaknya masalah pajak yang belum terselesaikan baik untuk individu maupun entitas perusahaan. Mengenai yang terakhir, kelalaian itu menarik mengingat meningkatnya jumlah modal yang bergerak menuju pasar DeFi, dan ketidakpastian mengenai panduan dan penegakan peraturan di sektor pasar berkembang dalam persimpangan teknologi blockchain, aset digital, dan layanan keuangan.
Masa Depan Pembayaran dan UANG
Salah satu isu penting yang perlu didiskusikan adalah penekanan yang diberikan EO pada masa depan pembayaran dan uang. EO menekankan bahwa Amerika Serikat bertujuan untuk memantapkan dirinya sebagai pemimpin global dalam ruang cryptocurrency. Penekanan ini sangat menarik, karena muncul setelah undang-undang baru-baru ini yang tampaknya dirancang untuk mengekang jumlah bisnis AS yang pada akhirnya akan menerima cryptocurrency.
Lebih khusus lagi, pada 15 November 2021, Presiden Biden menandatangani Undang- Undang Investasi Infrastruktur dan Pekerjaan . Sementara undang-undang memulai sejumlah proyek terkait infrastruktur, undang-undang itu juga mencakup amandemen (efektif 1 Januari 2023) yang meningkatkan persyaratan pelaporan terkait cryptocurrency (efektif 1 Januari 2024).
Ringkasnya, undang-undang tersebut menetapkan bahwa aset digital (yang didefinisikan secara luas) dianggap sebagai uang tunai. Dengan demikian, transaksi aset digital lebih dari $10.000 harus dilaporkan pada Formulir 8300. Kegagalan untuk melakukannya dapat mengakibatkan kemungkinan tuntutan kejahatan, hingga lima tahun penjara dan tidak ada batasan keuangan pada hukuman.
Selain itu, undang-undang juga menyarankan bahwa aset digital adalah sekuritas tertentu, yang tunduk pada pelaporan pada Formulir 1099-B. Ini berarti pialang (setiap orang yang secara teratur menyediakan layanan yang melakukan transfer aset digital atas nama orang lain) harus melaporkan setiap transaksi mata uang kripto yang telah mereka aktifkan. Untuk bisnis yang ingin menerima cryptocurrency, persyaratan baru ini memberlakukan beban teknologi, logistik, dan hukum yang mungkin terlalu mahal atau terlalu berisiko untuk hemat biaya. Jadi, sementara EO mengisyaratkan keinginan untuk kepemimpinan global AS dalam ekonomi ini, EO tidak melakukan apa pun untuk meringankan atau membatalkan potensi hambatan untuk adopsi yang meluas.
Sebaliknya, diskusi EO tentang masa depan pembayaran dan uang tampaknya lebih fokus pada potensi penerbitan mata uang digital bank sentral (CBDC) yang akan didukung oleh Federal Reserve. Sementara rincian CBDC potensial akan sangat penting, EO tampaknya menyadari perlunya pendekatan proaktif untuk mengatasi kecepatan dan interoperabilitas sistem pembayaran AS. Departemen Keuangan, The Fed, dan DOJ semuanya telah ditugaskan dengan berbagai pertimbangan untuk adopsi, undang-undang, dan implementasi CBDC. Beberapa pertanyaan terbesar melibatkan:
- Penggunaan CBDC sebagai pembayaran waktu nyata.
- Bagaimana dolar digital akan berinteraksi dengan bitcoin dan cryptocurrency lainnya.
- Hubungan antara aset digital dan fiat.
- Struktur dan interoperabilitas CBDC AS dengan mitra internasional berdasarkan status mata uang cadangan dolar AS saat ini.
Mengingat implikasi yang lebih luas dan konsekuensi internasional CBDC AS terhadap sistem keuangan global, setiap diskusi serius kemungkinan akan memerlukan masukan dari sektor swasta, bank asing, dan pemangku kepentingan lainnya. Sementara pertanyaan besar terus membayangi, perlu dicatat bahwa adopsi CBDC oleh Amerika Serikat secara mendasar dapat mengubah peran perbankan sentral dan komersial.
Kewaspadaan Berkelanjutan Diperlukan untuk Mematuhi Risiko Hukum dan Peraturan
Pada akhirnya, EO adalah perkembangan positif bagi industri Bitcoin. Sebelum diterbitkan, salah satu kekhawatiran utama adalah bahwa ia mungkin mencoba memaksakan pengenaan aturan atau pembatasan secara terburu-buru dan serampangan; itu tidak melakukan itu. Sebaliknya, EO membuka pintu untuk pendekatan konstruktif terhadap wacana dan peraturan yang bijaksana dengan menyerukan upaya yang diteliti, diperhitungkan, dan terkoordinasi untuk mengatasi nuansa industri yang berkembang pesat.
Meskipun demikian, meskipun optimisme dalam industri Bitcoin atas EO adalah tepat, hal itu tidak boleh menghalangi upaya yang terus-menerus dan berdedikasi untuk mematuhi persyaratan hukum dan peraturan saat ini. Misalnya, DOJ baru-baru ini memberikan pemberitahuan tegas bahwa pendekatannya terhadap kejahatan cryptocurrency berkembang melampaui aktor jahat individu dan akan mencakup kepatuhan perusahaan terhadap Undang-Undang Kerahasiaan Bank dan Undang-Undang Anti Pencucian Uang. Dengan demikian, perusahaan (dan individu) yang terlibat dengan bitcoin masih perlu menunjukkan penerapan program kepatuhan yang disesuaikan dengan risiko unik dalam ekosistem Bitcoin. Ini mungkin termasuk sistem untuk memantau transaksi yang memungkinkan untuk mengidentifikasi aktivitas terlarang dan memprioritaskan perlindungan konsumen.