贪腐误国,在当下几乎成了各界的共识。最愤激的说法,则已经是“贪腐亡国”了。对于国家兴亡这样严肃的问题,肯定需要严谨充分的论证,无论多么普遍的感性意见,都不能作为定论的依据。是否真的贪腐误国,不无讨论余地;即使能够肯定贪腐误国,在贪腐如何误国这一点上,一些流行的看法很可能误导公众。
无官不贪
举例子并不是论证社会问题的好方法。即使举出一百个贪官的例子,都不能排除,这个社会实际上是史上最清廉的社会!但如果你能说明它无官不贪,就再也没法说它是一个清廉社会了。仅仅“无官不贪”四字,就足以将人吓出一身冷汗。能有如此不堪的时代吗?史上恰恰不缺这种时代!远的不好说,较近的清代及当代就是如此。
读过《官场现形记》、《目睹二十年之怪现状》这类书的人,必定知道清代之官场腐败到了什么程度。但我并不想去讲述其中的故事。可能让你大感意外,我首先要说明:清代的官员实在不能不贪!如果认可了这一点,你怎么能反对说清代无官不贪呢?
清朝统治者来自东北的深山老林,没有多少文化积累,哪能有统治一个庞然大国的现成经验?在许多方面直接继承明朝的制度,实在顺理成章。明朝的开国皇帝朱元璋,本来就是一个草野莽夫,所创立的那些制度已经够奇葩的了;传到清廷手里,就更加走样。朱元璋的思想其实很简单:要官员清廉,就得将其俸禄降至最低,使之不可能有任何享受——当然他本人还是例外——正是这种粗朴的农民思想,培育了两个巨贪朝代。官员也得养家糊口,也需要最起码的体面,还需要必不可少的送往迎来,哪来开销?不贪咋行?如果你还不相信无官不贪,就不懂基本的逻辑了。
据说海瑞真正不贪;但你不能要求所有官员都穷到像海瑞那样:母死无钱买棺材!况且毕竟只有一个海瑞。林则徐固然是难得的大好官,但他也不得不贪——说出这一点并不使其后人蒙羞,不得已的事情谁能避免?当然,林则徐也不至于像徐才厚一样,将一大车公家财物运回家去,他不过是接受一点下属礼敬而已。他坦承其难处:每次赴京办事,各个衙门都要打点,否则根本办不成事。他接受的那些下属孝敬,只是转手交给上司而已,乃至退休之时,也没有积累什么家财。但怎么能假定,大多数清代官员只是如同林则徐一样,满足于那么一点点小意思呢?一旦局面失控,贪腐到什么程度,就没有人能阻挡得住了。
民国的贪腐有多严重,就更不必多说了,我们每个人都已经听了几十年的宣传,头脑中不能没有一大堆现成材料。像“四大家族”搜括全中国、积累400亿巨额财富这种故事,今天已经无人信了。但也不至于,关于民国的所有贪腐故事都属无稽。至少像张学良杨森等人,倘无贪腐,怎够他们终身挥霍?民国还没有走上常规的轨道,战争时期尤其如此。在战争中,那些手握所有下属军饷的军官,只有两种选择:贪渎,那就多少克扣“弟兄们”;完全不贪,在那个货币迅速贬值的年代,他不可能养活自己的老婆孩子。剩下的问题就是他还保留多少良心了。在兵荒马乱的年代保持良心,谈何容易!
用统计数字来说明当代无官不贪,肯定行不通:你到哪里去获得这种数字?更简单、多半也很可靠的办法是:不妨瞧瞧周边的官员,他们的豪宅、豪车、左拥右抱、子女出国留学等等,所费的无数银子从哪里来?永远也不要指望:终究会在某一天水落石出,贪官们不得不说清楚,他的每一分钱是怎么来的。就是已经落马的徐才厚,也不可能说清楚,甚至法官们也没有这种兴趣;他们的兴趣不过是:凑成一个可以结案的数字——多半是一个远远縮小了的数字。
在当下中国,是否有无官不贪的一般性理由呢?至少有两条难以辩驳的理由。其一是,在贪腐遍地的环境下,如果你想洁身自好,那么你的处境将十分危险,你多半会被别人诬为贪官,比真正的贪官更早落马!一个马英九式的“不粘锅”的人呆在旁边,你叫贪官们晚上怎能入睡?重庆原公安局长文强就说:一个干部不贪不色,谁敢相信你?其二是更主要的理由:国家钱箱的钥匙就在你手里,没有任何人、任何规则约束你,要你如圣人般不为所动,这种事情恐怕足以难倒天底下所有人!而我们的制度设计,就是以假定各级官员是圣人——“毫不利己专门利人”嘛——为前提的。在根本不存在制度性监督的条件下,要不贪腐就只能是圣人了,今天还有圣人吗?
败亡之途
对于贪腐最激烈的谴责,莫过于警告“贪腐足以亡国”了。如果贪腐之害真正到了陷国家于危亡的地步,再容忍贪腐就毫无道理了。
贪腐真的足以亡国吗?让我们作点历史的考察,不妨就看离得最近的明清两代。
明代之腐败黑暗,史学界并无异议;明朝也确实因腐败而亡了国。不过,或许人们并没有细究过:明朝究竟亡在谁手里。起义军?满清?腐败官员?
最直接的答案似乎是李自成:确实是李自成攻入北京结束了明王朝。但根据确凿无疑的历史证据,李自成的那伙乌合之众,毫无战斗力,后来在少量清军的攻势下迅速土崩瓦解,就是证明。其次难以排除的答案是满清,因为正是满清进入北京之后,取代明朝统治中国。但是在入关之前,对于推倒一个喏大帝国,满清并没有作好军事准备与心理准备。
那么,亡大明者是贪官吗?这一答案最被人忽略,其实最有理由,就连亡国之君崇祯,在煤山自裁之际也看清了这一点,他愤然指斥:皆诸臣误我!正是腐败的百官的合力,既蛀空了大明王朝这座大厦,也最后推倒了大厦的朽墙!被朝廷喂饱的贪官,最后却没有一个忠臣!就在死到临头之际,每个贪官都爱惜自己的银子,甚于爱惜国家,在崇祯哀求他们捐出一点银子抗敌时,竟然全体抗捐!即使李自成与清军都被削弱一半,有了这样一帮官员,要明朝不亡,也绝无可能了。
或许有人会说:官员之劣不正是昏庸无道的帝王们造成的吗?没错,但主要不能怪崇祯,只能怪自朱元璋开始的历代帝王的误国,而崇祯多少还是一个励精图治之君;但大厦将傾,他也无奈啊。
不能说满清完全没有吸取明朝的教训。在国家治理上清优于明,贪腐也略有收敛,确是事实。那么最后推倒满清的是谁呢?起义军?列强?官员?答案竟然与明朝一样:还是官员们推倒了自己的朝廷!造反者之没有实力推倒满清是明显的。军力远远强于清末民军的太平军,也被清廷剿灭了;同盟会的那点力量几乎微不足道。辛亥时列强更是作壁上观,不可能主动击倒满清。最后使大清土崩瓦解的,还是那些乘机而起的各路豪强,他们大都原本是“食清之禄”的贪官!无论怎么喂饱他们,最后关头是没人当忠臣的。这既是明清两代覆亡的逻辑,也是任何王朝的逻辑。
误国种种
如果谁说“贪腐误国”,大概不会有任何人反对。这就是当今国人最普遍的共识。只是,仅仅一般地谴责“贪腐误国”,并不能切中要害。世界上几乎无国无贪腐,但因贪腐而败亡者,毕竟不多。这意味着,在贪腐的诸多恶果中,只有一部分可能导致国家败亡,其余部分虽然有害,但还不至于致命。
不妨看看当今世界被公认为治理良好的一些国家。美国在一百年前几乎贪腐遍地,以致实在不能容忍下去的一批良心记者,发起了声势浩大的“扒粪运动”,揭露各个领域的贪腐现象,使局面很快改观。英法德这些历史悠久的欧洲国家,说它们在近代贪腐遍地,倒还不至于,但贪腐行为却不是什么稀罕之事。只是至少从上世纪起,已经逐渐少见。最重要的是,国家的清廉,恰好与其议会制度的完善成熟相伴而行。
贪腐有哪些恶果?不难开出一个清单:吞蚀国家财富,扰乱经济秩序,危及政权安全,致使贪欲横流。它们果真能误国吗?
破财误国?
在人们印象中,史上最大的贪官大概是乾隆的宠臣和珅:乾隆死后嘉庆帝从和珅家中搜出的资财,超过清政府15年的财政收入!因此有“和珅跌倒,嘉庆吃饱”之说。但那时还是一个不发达社会,社会的财富总量十分有限。在今天GDP达十多万亿美元的情况下,任何巨贪的财富在国家面前都是微不足道的。集全国之贪腐的经济损失,肯定是一个天文数字,但说因此而国家经济崩溃,则肯定不可信。
乱局误国?贪官们为了捞取巨额利益,根本不在乎违背经济协议、更改经济合同、泄露经济信息、变更经济规则、修改项目规划……,这些都会严重扰乱经济秩序,由此而造成的经济损失,常常以千百亿计,远远超过贪官个人所得。因此,与贪腐所造成的财富流失相比,扰乱经济秩序的损失要大得不可比拟。尽管如此,还是不足以说,贪腐所致的乱局可以误国。实际上,贪腐也给经济活动注入了润滑剂,对经济机器的运转有巨大的推动作用,足以抵消其负面作用。细心观察中国经济的人都知道,中国基建的效率远远超过西方,一个不可忽视的原因,恰恰是贪腐的刺激在起作用。
败政误国?上述两方面的损失,都是经济损失,它们与“政权安全”比起来,显然不是大问题,甚至进不了大人物的视野。但一些老派人士不免担心:如果官员都成了贪官,岂不应了几十年前的一句警语:经济上天,红旗落地!此处只是将原来的卫星换成了经济。如果官员都成了贪官,当然国家确实很不堪,但说因此政权就不安全了,却是过虑。那种原教旨主义的国家理想,实际上早就不合现实,这与贪腐与否并无关系。不妨想想,历史上何曾有一种乌托邦,能够千古流传?
贪婪误国?贪官当然极度贪婪;无官不贪就意味着贪欲横流。如果一国之中竟然没有了克己奉公之人,国家岂不殆哉!但认为因此而国将不国,则不免过虑。实际上,远在贪腐横行之前,就没有真正的克己奉公之人了;只是在政治赞歌的掩盖下,无人注意罢了。就是在一个公认的现代法治国家,利己主义也支配着绝大多数人,只是制度将个人行为约束在法治轨道上而已。
破财、乱局、败政、贪婪等等,都够恶的了,但上面的分析表明,它们未必足以误国。那么,使得贪腐足以误国的,究竟是什么呢?
人格分裂
你大概已经熟悉了一个经典镜头:某个贪官在讲台上给众多官阶较低的官员作“廉政报告”,义正辞严,慷慨激昂,泡沫横飞,让局外人不感动不行。但就在此时,一个纪检官员适时赶到,当场将报告人押走,到某个隐秘地方“双规”去也!不要以为这是什么编造的剧情,而是近年来司空见惯的官场一幕。
毫不夸张地说,中国官员普遍患了人格分裂症,都有近乎固执的双重人格:假大空的正面人格与无所顾忌地贪渎的负面人格。每个贪官都将这双重角色扮演得非常到位,几乎毫无破绽。有人会说,贪官是一群最无耻的两面派、伪君子。我则认为情况更严重。关键的问题是,贪官们并不是在演戏,而是在尽心尽意地做人。
贪官们并未意识到自己在演戏,他们不过是无意识的伪君子!
伪君子当然是有巨大道德缺陷的人,但并非病人。而无意识的伪君子却是不折不扣的病人!他在泡沫横飞地教训别人时,并非处心积虑地欺骗他人;他以相当的忠诚度认为,应当遵守那些“正确原则”,尽管自己在攫取利益!他居然看不出两者之间的巨大矛盾。
不幸的是,这样不可思议地人格分裂的人,其队伍正在急剧增长,而且这些人将成为支配国家的中坚力量。这种局面对于国家造成的危害,远远超过前述的什么破财误国、乱局误国、败政误国、贪婪误国等等,这才是真正的致命威胁!试想,如果双面人掌控着国家,他们什么事做不出来,何止贪腐而已!例如,他们就不能够一方面教训别人爱国,而同时悄悄地将国家卖了吗?
致使贪腐误国的,或许正是贪官们的这种人格分裂。前面已经说明了,明清两代败亡的主要操刀手就是贪腐官员;这些官员不人格分裂,哪能干出这种伤天害理的事来?