小国辉煌

听惯了大国颂歌的人，偶尔听到赞颂小国的声音，想必会不胜惊讶。难道小国还有什么优势可言？我们经常听到而且颇感痛快的说辞难道不是：一个蕞尔小国！但当今世界就是有一些小国，偏偏让那些专宠大国者不爽：丹麦、瑞士、芬兰、瑞典甚至新加坡，不仅其富裕程度远超中俄，而且在国际事务中频频发声，竟全然没有一点谦卑与“自量”，尤其令一些大国负气而又无可奈何。究竟谁给了小国这种权利呢？或许更根本的问题是：难道小国也可能活得很好吗？

古今小国

习惯于将“泱泱大国”挂在嘴边的人，多半不知道，中国也曾经是一个小国！尧舜禹时代，至今还只是一个传说。如果确已建国，从那些传说片段看来，肯定是小国，其地域不出都城四周。孔子盛赞的三代先王，实际上不过是一些小国之君；只是在那些更小的国家面前，三代之君才算得上大国之君。

上古时代，广土众民的大国之不能存在，是很自然的。且不说那时不发达的国家观念、国君单薄的统治能力，就是原始的交通状况，也妨碍了大国的正常运行。因此，那时的国家不能不小，以致老子将“小国寡民”视为常态。汉代之后，夜郎成了小国的代表。倘夜郎在三代之时，也未必是最小的国家。古书中有“万国来朝”之说，固然只是夸张，但国家数量之大是无疑的，国家焉能不小？

只是到列国时代，对于国家的大小及其形态，才从文献中获得较清晰的印象。春秋年间的齐晋等国，有能力发动征战千里的战争，显然不会太小。但大多数国家是小国是无疑的。考古发掘使之闻名全国的曾侯国，就是一个小国；以统治人口而论，曾侯大概不会超过今天的一个县长。但其墓葬规格却已有大国之君的气象。

列国时代无疑盛行丛林法则，不强则亡，一定是通例。但被一些人奉为铁律的弱国无外交，在那时也并非事实；那时恰恰是小国有很积极的外交，这是它们的生存之道。尽管春秋无义战，但随意霸凌一个小国，也是为当时的舆论所不齿的。因此，一些小国凭借其外交技巧，能够在大国缝隙中长期安全地生存。

今天许多中等以上的国家，都有过自己的列国时代，那时的小国林立是一种常态。例如，一千多年前，英格兰经历了它的七国时代，这正好相当于中国的战国七雄时代，只是时间晚了一千年。德国直到两三百年前还是数百小邦林立，有如中国的春秋时代。俄罗斯兴起之际，不过是据有莫斯科及其周边的一个小公国，今天何止扩张一百倍！最没有资格说什么“自古以来的领土”的，肯定是俄罗斯！

靠小国发家的最典型国度，非希腊莫属。大约2500年前，希腊土地上存在着数百小国，即所谓城邦，它们无须服从任何中央权威，由一个自治的、且多半是民主制的政府统治。城邦的存在达千年之久，没有很快走向统一，它们也并不期待统一！正是这个“四分五裂”的古希腊，创造了古代世界最辉煌的文化，如今天众所公认的，古希腊文明是今天这个尊重自治、多元的世界主流文明的先驱！认可这一点，你还能说小国不能辉煌吗？
中世纪的欧洲是普遍黑暗的时代，如果说那时还有什么亮点，恰好是小国的光辉！今天人们只知道威尼斯是一个旅游胜地；而不太了解，威尼斯作为一个国家存在有千年历史！它当然是一个小国，但那时却是一个强国，确切地说是一个殖民大国，它的殖民地远至黑海沿岸。它甚至一度闯入拜占庭帝国，控制去亚洲的商路达数百年之久。不妨说，威尼斯正好扮演了雅典在古希腊时代的角色。与威尼斯比肩而立的佛罗伦萨、热那亚等小国，那时也起着类似的作用。

可见，在古代国家中，“小而不弱”是常态；将蕞尔小国这种蔑称随便加于一个小国，十分无知。即使在今天，最好也记住这一点。今天，你能随便指着以色列、新加坡的外交官的鼻子说“蕞尔小国”吗？以色列的技术、军事优势，新加坡的外交影响力，没有任何人能够忽视。中国的爱国青年尤其要记住：以色列是对中国最友好的国家之一，中国的一些最先进的军事技术的来源正是以色列！

可见无论古今，仅凭数人头来评判国家强弱，是最荒诞无稽的！

小国优势

国家的大小与强弱，当然是两个不同的概念。不过，更基本的问题是：以什么来界定国家大小？中国传统上以“广土众民”来形容大国，这意味着土地、人口是界定国家大小的两个主要指标，仅用其中任何一个都会导致误判。面积不及江苏省的韩国是小国吗？可它的人口接近于加拿大与澳大利亚人口之和！人口不足三百万的蒙古是小国吗？可它的面积超过英、法、德三国之和！以其他指标来界定国家大小问题更大。韩国大概不是世界公认的大国，但它的经济排名已经超过俄罗斯，已在赶超世界老五了。越战之后的越南，曾一度号称世界第三大军事强国，但大概不会有人视其为大国。

可见，大国小国并不是一个容易讨论的话题。此处不妨认可最普遍的看法：小国系指窄地寡民的国家，而不论其贫富强弱。

仅仅是小，已经是劣势中的劣势，小国能有优势可言吗？经济学中有规模效应一词。如果说小国具有优势，那就是一种逆规模效应了。那么，是否存在“逆规模效应”呢？当然不可能以某种逻辑来证明或者否证这一点，证据只能来自现实。

治理优势——当今世界，一些治理良好的国家并不很小；但治理最好的国家几乎都是小国：丹麦、瑞典、芬兰、新加坡等等就是。小国简单的结构就容易达到良治；而且，经常困扰大国的那些问题：种族问题、环境问题、人口问题、邻国众多、国际义务等等，对于小国根本就不存在。一般说来，“小规模治理优势”几乎是一个通则。正因为如此，人们才追求：农业的个体经营——美国的大农场就是个体经营；大公司的分散化经营；大国的地区自治；公司业务的个人承包与家庭式外包……。几乎所有领域都在迈向分散化，小国作为一种现成的分散化经营模式，如果没有治理优势，那就不可理解了。

经济优势——在经济学上公认的事实是：高度的专业分工、经营内容的高度灵活性、经济资源——原材料、资金、人力等等——的高度可靠性，都是经济效率的保证。但一个颇具规模的国家，恰恰不能保证这些条件全都具备。你怎么能要求一个国家具有单一的行业、能够灵活地变换产业、通过变换资源提供者来保证供应呢？但如果是一个小国，这些都不成问题。例如，几乎单一地经营牧羊业，新西兰行而澳大利亚则不行；在短期内从采油业转向炼油、化工等多种经营，阿联酋行而沙特就不一定行；仰赖俄罗斯一家保证能源供应，朝鲜行而中国就不行！

文明优势——小国，尤其是小的岛国，在培育优质文明上有其优势，是一个少有人注意但毫无疑问的事实，最有力的证据来自人类文明史：古希腊——主要是雅典——培育的古希腊文明，是现代人类文明的主要原型；以佛罗伦萨为代表的意大利城邦，开启了文艺复兴，而这成为近代文明的最初推动；英国所培育的工业文明，是世界近代文明的发端……。大国所创建的文明固然有其丰富性，但其中的优质文明基因却不容易脱颖而出，而那些相对保守的文明要素更容易长期居于统治地位，文明的更新更困难，中国的儒家文明就是如此。

有了这种种优势的小国，肯定不会在大国之前自惭形秽了。

小国大世界

上面对小国没少说好话，但只是将小国当作一个孤立个体看待；如果联系到外部环境考虑，那么，小国的影响力很可能放大十倍！

首先分析新加坡这个例子。新加坡作为一个现代城邦，如前所述，具有治理、经济、文明等方面的优势。如果与地区或国际环境联系起来看，它还有如下优势：

地区领头羊——在东南亚国家中，原新加坡领袖李光耀利用其个人影响力、与东西方大国的良好关系、他所奉行的某种中间路线、新加坡作为一个国际港所具有的区位优势，在东南亚国家中获得了突出的影响力，成为事实上的地区领头羊。

大国协调者——李光耀兼有英国绅士的圆通与儒家文化的中庸之道，在各派国际势力的对峙中，充分利用新加坡从事国际斡旋的便利条件，也充分运用其外交技巧，经常成功地扮演着协调者角色。他既是中美关系的协调者，也是区域内不同倾向国家之间的协调者。

独立的呐喊者——新加坡利用它已经获得的国际影响力，也利用它那颇具灵活性与容受性的折衷主义价值观，游走于东西方之间，不失时机地就重大国际问题发声，成为一派国家的代言人。由此而获得的影响力，与新加坡的小国现实，形成鲜明的对照。

由此可见，如果一个小国蜗居在其狭小版图之内，那么它就是一个货真价实的小国，在这个庞大的世界上，不会引起任何人注意。如果不为其边界所限，毫不犹豫地登上世界大舞台，那么，小国的影响力可能十倍地放大，以致可能近如大国一样地发挥作用。

大国小天下

如果不考虑与小国相对照的大国，对于小国的理解就不能客观准确。

当今世界，真正的大国并不多。如果以广土众民作为标准，那么不过中、美、俄、印、巴西5家而已。其中，俄罗斯、巴西的经济实力肯定不够，还不如代之以日、德两国。如果考虑到影响力，那么，英法这两个安理会常任理事国不能不在大国之列。如上的9国，应当是能得到普遍认可的大国。当然，从更严格的标准看来，这些国家都各有其欠缺。例如，就领土与人口而论，英法两国就只能算是中等国家。其次，由于历史的原因，日德两国今天都不是政治大国与军事大国。印度巴西两国，似乎算不上科技大国与教育大国；巴西也不算文化大国。曾经的超级大国俄罗斯，当然优势多多；但因承载着苏联的负资产，今天大概还算不了软实力大国。

中国呢？说它的任何欠缺都会招致最愤怒的反驳；但还是不能不如实承认，今天中国还不是软实力大国。今天唯一的超级大国美国，在上面提到的任何方面，应当不致有人说它不是大国；如果一定要挑出它的一个欠缺，那么不妨说，至少美国并非“考古资源大国”！

上面对于9个大国的评判，不能不说已足够全面而且严苛。但细察之下，还是发现有所遗漏：没有提到大国的眼光、气度、胸怀、担当。或许，这些才是最重要的东西！上述大国这方面的表现如何呢？

在两次大战中，曾经将自己的热血男儿送到大洋彼岸、从法西斯铁蹄下拯救了欧亚两洲、从而拯救了全世界的美国，大概没有人敢说它没有大国的气度与担当。这笔历史遗产太厚重了，不是哪个弱智总统能随便挥霍掉。许多人坚称，正是特朗普漫不经心地挥霍了这个：在几乎所有国际会议上竭力推销“美国第一”；每天退出一个国际组织或者国际条约；毫无顾忌地撤销国际承诺；让人猝不及防地从战略要地撤军……。这一切都引起了激烈争议。从长远来看其后果如何，将有待历史的裁判；无论特朗普还是拜登，都不必操之过急。

中国没有如上的历史遗产。自古以来，中国都卷縮在自家的高墙之内，且将那块地方称之为天下。只是到近代，才发现天外有天，但依然我行我素，拒斥任何有悖自己传统的新观念；在世界任何热点地区，乐于当旁观者，根本不在乎“不担当”的批评，只看重“不惹事”的好名声。中国人所称的天下，依然不过是一个小天下！

中国人最欣赏也最爱说的一句话是：绝不做超级大国！只是没在意陷入了双重误区：其一，是否为超级大国，是一个决定于国力的事实，与“想不想做”无关；其二，如果已具有超级大国的实力，却表示绝不做超级大国，这就无异于拒绝大国担当！

在今天这个多事的世界上，对比于拒绝大国担当的国家，甘愿做世界警察的大国或许更应被人称道！