Legal regime for cryptocurrencies on the European continent: in Spain the Treasury introduces new regulations starting in 2024.

in blurt •  3 months ago 

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In a previous post I had started this series of tutorials dedicated to the legal regulation of cryptocurrencies starting with the countries of the European Union.

In that first post we had talked about Italy, a country where I have lived for several years when cryptocurrencies were just starting to be known.

In the EU each country defines the regulations applicable to virtual currencies. In the case of Spain there is no specific legislation for the moment, but some first steps have been taken. However, since 2024 there are some specific rules that must be complied with.

Bitcoin, ethereum, ripple, dogecoin, binance... In recent years, cryptocurrencies have gained popularity and, whether they are used as an investment asset or as a digital currency, both investors and citizens are increasingly aware of them. However, the law applicable to cryptocurrencies is still developing.

A cryptocurrency is a virtual currency, without physical support, created outside the traditional systems and regulators, so they are not backed by a central bank and are not covered by customer protection mechanisms such as the Deposit Guarantee Fund or the Investor Guarantee Fund.

Bitcoin was the pioneer of cryptocurrencies and, since its birth in 2009, they have not stopped growing in terms of rates or popularity. Precisely because they have developed outside the system, the law of each country has been slow to start regulating different facets that affect citizens.

Regulation of cryptoassets and derivatives.

At present, there is no specific rule developed to regulate cryptoassets and their derivatives. The impact they are having in recent years has led organizations such as the International Monetary Fund (IMF) or the European Central Bank (ECB) to warn of the risks of decentralized finance, i.e., those that are developed without the supervision of a regulator and without financial intermediaries.

The opacity with which these digital assets have been created facilitates their exchange anonymously and without being able to determine the applicable legislative framework linked, for example, to the territory of residence of the cryptocurrency owner.

In addition to their high volatility or the absence of a regulator to set the rules of the game and protect investors, the authorities also have their sights set on tax evasion, money laundering and their use to finance criminal activities. These reasons are driving the development of different measures that help to compose the current cryptocurrency law at the European and Spanish level.

While the European Banking Authority (EBA) prepares the publication of the MICA Regulation, the first regulation on cryptoassets, cryptocurrencies are legal assets in the European Union and each member country defines the legislation applicable to their taxation and exchange between fiat currency or fiat money and cryptocurrencies.

Legislation applicable to cryptocurrencies in Spain: chronology and current situation.

In Spain there is currently no specific legislation developed to regulate cryptocurrencies, but some first steps have been taken. In 2019, the Treasury alerted citizens in the Income Tax Campaign that the profits obtained by investing in this type of digital assets should be declared and included under the heading of other capital gains.

Later, in 2021, the Spanish Government transposed into national law the V Anti-Money Laundering Directive approved by the European Parliament and the Council in 2018.

Thus, through Law 11/2021 on measures to prevent and combat tax fraud, the obligations of taxpayers with respect to cryptocurrencies are clearly indicated, as well as those of those who provide services related to these digital assets, for example, exchange or storage services such as electronic wallets.

In addition, this law already offers the first definition of cryptocurrency for Spanish law: "Virtual currency shall be understood as that digital representation of value not issued or guaranteed by a central bank or public authority, not necessarily associated with a legally established currency and which does not have the legal status of currency or money, but which is accepted as a means of exchange and can be transferred, stored or traded electronically".

This regulation has been of great relevance as a first step to create a legislative framework applicable to cryptocurrencies because, in addition to this definition, it specifies obligations for all entities that develop activities related to cryptocurrencies. Thus, the regulation establishes that cryptocurrency service operators will have to establish and implement money laundering prevention measures and to do so they will have to:

Identify their clients.

Request justification of the origin of the funds with which they are going to operate.

Be registered as a cryptocurrency operator with the Bank of Spain.

The legal vacuum in which cryptocurrencies live makes them high-risk assets outside the control of the authorities. For experts, their regulation would offer greater legal security to those who decide to invest or exchange current money to use them as a means of payment.

In a society that relies more and more on the digital environment, having the skills and tools to offer the best legal advice will be a key factor for success as a lawyer. For this reason, specialization in digital law is among the most demanded.

In 2024 in Spain it is already mandatory to declare cryptocurrencies and other virtual currencies. The most common FAQ (questions and answers) to be informed.

Do you have any digital currency? In 2024 it is mandatory to declare cryptocurrencies and other virtual currencies.

This is set out in Royal Decree 249/2023, of April 4, which introduces regulatory amendments to implement changes made by Law 11/2021 on measures to prevent and combat tax fraud with respect to cryptocurrencies.

Among the amendments, those that comply with the new obligations relating to the holding of virtual currencies and the transactions carried out with them stand out.

Who are obliged to declare cryptocurrencies in 2024?

They are obliged to declare cryptocurrencies in their Income Tax Return:

Individuals and entities resident in Spain.

Permanent establishments in Spanish territory of persons or entities resident abroad, who provide exchange services between virtual currencies and fiat currency or between different virtual currencies, intermediate in any way in the performance of such operations or provide services to safeguard private cryptographic keys on behalf of third parties, to maintain, store and transfer virtual currencies.

In these cases, they will be obliged to file the annual declaration on cryptocurrencies regarding operations of acquisition, transmission, swap and transfer of virtual currencies.

Will it be necessary to declare operations with virtual currencies?

That's right, they are obliged to file an annual informative declaration in reference to operations of acquisition, transmission, swap and transfer of virtual currencies:

Individuals and entities resident in Spain.

Permanent establishments in Spanish territory of persons or entities resident abroad, which provide exchange services between virtual currencies and fiat currency or between different virtual currencies, intermediate in any way in the performance of such operations or provide services to safeguard private cryptographic keys on behalf of third parties, to maintain, store and transfer virtual currencies.

They shall provide the following information:

Name and surname or corporate name or full denomination.
Address and NIF of the persons or entities to whom the virtual currencies correspond at some time during the year, either as holders, authorized or beneficiaries.
Type of virtual currency and transaction date.
Type of virtual currency units acquired, transmitted, exchanged or transferred.
Value in euros for which the transaction is carried out.
Persons or entities whose activity is limited to advising on virtual currencies or to the simple handling of collection and payment orders in fiat currency from individuals will not be obliged to declare transactions with virtual currencies.

Neither are entities that provide exchange services between virtual currencies and fiat currency.

Is there an obligation to declare virtual currencies located abroad?

Yes, individuals and legal entities resident in Spanish territory and permanent establishments in the country are obliged to file an annual informative declaration referring to all virtual currencies located abroad.

This obligation extends to those who have been holders, authorized or beneficiaries of the aforementioned virtual currencies, or who have had powers of disposal over them.

It also applies to those who have been actual holders at any time during the year to which the declaration refers and have lost such status as of December 31 of that year.

The information to be provided for the declaration of foreign currencies shall be:

Name and surname or full corporate name or denomination.
If applicable, tax identification number of the country of tax residence of the person or entity providing services to safeguard private cryptographic keys on behalf of third parties, to maintain, store and transfer virtual currencies.
Domicile or website address.
Complete identification of each type of virtual currency.
Balances of each type of virtual currency as of December 31 expressed in virtual currency units and their valuation in euros.

Hiding cryptocurrencies abroad can lead to fines of up to 20,000 euros.

Taxpayers have to inform the Treasury before March 31 of the cryptocurrencies they hold outside the country. This is as long as they exceed €50,000.

Concealing cryptocurrencies will entail penalties (depending on the seriousness of the infraction) ranging from €20 to €20,000.

In addition, the declaration of incorrect data or the omission of information will entail a fixed fine of €150. This fine could increase by 0.5% to 1.5% of the amount of the transaction.

Apart from cryptocurrencies abroad, other virtual currencies must also be taken into account.

The fines for each undeclared cryptocurrency will be around 5,000 euros, an amount that could rise to at least 10,000 euros if you provide incomplete, false or inaccurate information.

If you omit in the Renta your income obtained with cryptocurrencies the fine could be 26% of the amount you have not paid.

For example, if you should have paid 4,000 euros for your cryptocurrencies, you will have to pay those 4,000 euros plus 26% of that amount. That is, you would pay 4,000 euros plus 1,040 euros, a total of 5,040 euros.

To avoid incurring penalties, we recommend you to study how to declare your cryptocurrencies in the coming months.

What form must be filed to declare cryptocurrencies and other virtual currencies?
Although in Spain there has always been an obligation to declare cryptocurrencies to the Treasury, in recent years the control over them has been expanded in order to avoid tax fraud and evasion.

The Tax Agency has added a new section dedicated exclusively to the declaration of cryptocurrencies.

It is about boxes 1800-1814, in which it will be necessary to detail:

Transactions carried out.
Value of the cryptocurrency acquisitions.
Date on which they were carried out.
Thus, the losses or gains will be calculated in the Income tax draft.

In boxes 1802 and 1803 the exchanged cryptocurrencies and those received instead must be included.

In the boxes 1804 and 1806 the value of the exchange and the acquisition will have to be included. In other words, through these boxes the capital gain that has been obtained is going to be calculated.

Important! You will have to declare the cryptocurrencies whether you have sold them or bought them.

This will serve to calculate both gains and losses from operations, since losses can offset other capital gains.

However, as mentioned above, each transaction must be entered in a separate box.

Ideally, you should group the movements and detail the date of acquisition of the first purchase of cryptocurrencies and the last sale of the same.

What will the tax rates be? These will vary according to the savings taxable base.

With less than 6,000 euros: you will be taxed at 19% IRPF.
Between 6,000 and 50,000 euros: you will pay 21% IRPF.
Between 50,000 and 200,000 euros: you will have to pay 23% of IRPF.
More than 200,000 euros: you will have to pay 26% of IRPF.
Throughout this year it will be mandatory to declare balances in cryptocurrencies that exceed 50,000 euros.

To declare cryptocurrencies and virtual currencies the following models will be used:

Form 172: balance of virtual currencies.
Form 173: transactions carried out.
Form 721: cryptocurrencies located abroad.
Models 172 and 173 are going to focus on companies with tax residence in Spain that participate in the cryptocurrency market. They may participate as exchange agencies or as virtual wallets.

Form 172 must be filed in the event of having obtained a profit of more than 1,000 euros as a balance of virtual currencies.

With model 173, details will be collected on the person or entity that has carried out the operations, the type of currency used and the amount obtained or sold.

The date on which the transaction was made and the value of the transaction must also be included.

Collections and payments made with cryptocurrencies must also be declared.

To declare cryptocurrencies it will be necessary to indicate:

Name and surname.
Company name or full name.
Address.
Tax identification number of those carrying out the transactions.
The information regarding balances must include, for each virtual currency, the type of virtual currency, the number of virtual currency units as of December 31 and their valuation in euros.

The first cryptocurrency declarations must be filed from January 1, 2024 and will be being made in respect of transactions that have been carried out since April 25, 2023.

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En un post anterior había comenzado con esta serie de tutoriales dedicados a la regulación legal de las criptomonedas comenzando por los países de la Unión Europea.

En ese primer post habíamos hablado de Italia. un país en el que he vivido por varios años cuando las criptos reciún comenzaban a ser conocidas.

En la UE cada país define la normativa aplicable en monedas virtuales. En el caso de España no existe por el momento legislación específica, pero se han dado unos primeros pasos. Sin embargo desde el 2024 existen algunas reglas específicas que hay que cumplir.

Bitcoin, ethereum, ripple, dogecoin, binance… En los últimos años, las criptomonedas han ganado popularidad y, bien se utilicen como activo de inversión o como divisa digital, tanto los inversores como los ciudadanos las tienen cada día más presentes. Sin embargo, el Derecho aplicable a las criptomonedas está aún en desarrollo.

Una criptomoneda es una moneda virtual, sin soporte físico, creada al margen de los sistemas y reguladores tradicionales, por lo que no cuentan con el respaldo de un banco central ni están cubiertas por mecanismos de protección al cliente como puede ser el Fondo de Garantía de Depósitos o el Fondo de Garantía de Inversores.

Bitcoin fue la pionera de las criptomonedas y, desde su nacimiento en 2009, no han parado de crecer ni en tipos ni en popularidad. Precisamente, al desarrollarse al margen del sistema, el derecho de cada país ha tardado en empezar a regular distintas facetas que afectan a los ciudadanos.

Regulación de los criptoactivos y derivados

En la actualidad, no existe una norma concreta desarrollada para regular los criptoactivos y sus derivados. El impacto que están teniendo en los últimos años ha hecho que organismos como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Central Europeo (BCE) alerten de los riesgos de las finanzas descentralizadas, es decir, aquellas que se desarrollan sin la supervisión de un regulador y sin intermediarios financieros.

La opacidad con la que han sido creados estos activos digitales facilita su intercambio de forma anónima y sin que se pueda determinar el marco legislativo aplicable ligado, por ejemplo, al territorio de residencia del dueño de la criptomoneda.

Además de su elevada volatilidad o la ausencia de un regulador que fije las normas del juego y proteja a los inversores, las autoridades tienen su mira puesta también en la evasión de impuestos, blanqueo de capitales y su uso para financiar actividades delictivas. Estas razones están impulsando el desarrollo de distintas medidas que ayudan a componer el actual derecho de las criptomonedas a nivel europeo y español.

Mientras la Autoridad bancaria Europea (EBA) prepara la publicación del Reglamento MICA, la primera regulación sobre criptoactivos, las criptomonedas son activos legales en la Unión Europea y cada país miembro define la legislación aplicable a su tributación e intercambio entre la moneda fiat o dinero fiduciario y las criptodivisas.

Legislación aplicable a las criptomonedas en España: cronología y situación actual.

En España no existe por el momento legislación específica desarrollada para regular las criptomonedas, pero se han dado unos primeros pasos. En 2019, Hacienda alertaba a los ciudadanos en la Campaña de la Renta de que los beneficios obtenidos por la inversión en este tipo de activos digitales debía declararse e incluirse en la partida de otras ganancias patrimoniales.

Más tarde, en 2021, el Gobierno español traspuso al ordenamiento nacional la V Directiva contra el blanqueo de capitales aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo en 2018.

Así, a través de la Ley 11/2021 de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal, se señalan claramente las obligaciones de los contribuyentes respecto a las criptomonedas, así como las de aquellos que presten servicios relacionados con estos activos digitales, por ejemplo, los servicios de cambio o de almacenamiento como los monederos electrónicos.

Además, esta ley ofrece ya la primera definición de criptomoneda para el derecho español: “Se entenderá por moneda virtual aquella representación digital de valor no emitida ni garantizada por un banco central o autoridad pública, no necesariamente asociada a una moneda legalmente establecida y que no posee estatuto jurídico de moneda o dinero, pero que es aceptada como medio de cambio y puede ser transferida, almacenada o negociada electrónicamente”.

Esta norma ha sido de gran relevancia como primer paso para crear un marco legislativo aplicable a las criptomonedas porque, además de esa definición, especifica unas obligaciones para todas las entidades que desarrollen actividades ligadas con las criptomonedas. Así, la norma establece que los operadores de servicios de criptomoneda tendrán que establecer e implantar medidas de prevención de blanqueo de capitales y para hacerlo tendrán que:

Identificar a sus clientes.
Solicitar justificación del origen de los fondos con los que van a operar.
Estar registrados como operador de criptomonedas en el Banco de España.

El vacío legal en el que viven las criptomonedas las convierten en activos de elevado riesgo y fuera del control de las autoridades. Para los expertos, su regulación permitiría ofrecer mayor seguridad jurídica a aquellos que decidan invertir o intercambiar dinero corriente para utilizarlas como medio de pago.

En una sociedad que cada día se apoya más en el entorno digital, contar con las habilidades y herramientas para ofrecer el mejor asesoramiento legal será un factor clave para el éxito como abogado. Por eso, la especialización en derecho digital está entre las más demandadas.

En 2024 en España ya es obligatorio declarar las criptomonedas y resto de monedas virtuales. Las FAQ (preguntas y respuestas) más comunes para estar informados.

¿Tienes alguna moneda digital?

En 2024 ya es obligatorio declarar las criptomonedas y resto de monedas virtuales.

Así lo recoge el RD 249/2023, de 4 de abril, que introduce modificaciones reglamentarias para implementar cambios efectuados por la Ley 11/2021 de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal respecto a las criptomonedas.

Entre las modificaciones destacan las que dan cumplimiento a las nuevas obligaciones relativas a la tenencia de monedas virtuales y a las operaciones que se realicen con ellas.

¿Quiénes están obligados a declarar las criptomonedas en 2024?

Están obligadas a declarar las criptomonedas en su Declaración de la Renta:

Personas y entidades residentes en España.

Establecimientos permanentes en territorio español de personas o entidades residentes en el extranjero, que proporcionen servicios de cambio entre monedas virtuales y moneda fiduciaria o entre diferentes monedas virtuales, intermedien de cualquier forma en la realización de dichas operaciones o proporcionen servicios para salvaguardar claves criptográficas privadas en nombre de terceros, para mantener, almacenar y transferir monedas virtuales.

En estos casos, estarán obligadas a presentar la declaración anual sobre criptomonedas en cuanto a operaciones de adquisición, transmisión, permuta y transferencia de monedas virtuales.

¿Será necesario declarar las operaciones con monedas virtuales?

Así es, están obligadas a presentar una declaración informativa anual en referencia a las operaciones de adquisición, transmisión, permuta y transferencia de monedas virtuales:

Las personas y entidades residentes en España.

Los establecimientos permanentes en territorio español de personas o entidades residentes en el extranjero, que proporcionen servicios de cambio entre monedas virtuales y moneda fiduciaria o entre diferentes monedas virtuales, intermedien de cualquier forma en la realización de dichas operaciones o proporcionen servicios para salvaguardar claves criptográficas privadas en nombre de terceros, para mantener, almacenar y transferir monedas virtuales.

Deberán proporcionar la siguiente información:

Nombre y apellidos o razón social o denominación completa.
Domicilio y NIF de las personas o entidades a quienes correspondan en algún momento del año las monedas virtuales, ya sea como titulares, autorizados o beneficiarios.
Tipo de moneda virtual y fecha de operación.
Tipo de unidades de moneda virtual adquirida, transmitida, permutada o transferida.
Valor en euros por el que se efectúa la operación.
No van a tener la obligación de declarar las operaciones con monedas virtuales las personas o entidades cuya actividad se limite al asesoramiento sobre monedas virtuales o a la simple atención de órdenes de cobro y pago en moneda fiduciaria de las personas.

Tampoco las entidades que proporcionen servicios de cambio entre monedas virtuales y moneda fiduciaria.

¿Existe obligación de declarar las monedas virtuales situadas en el extranjero?

Sí, las personas físicas y jurídicas residentes en territorio español y los establecimientos permanentes en el país están obligadas a presentar una declaración informativa anual referente a la totalidad de las monedas virtuales situadas en el extranjero.

Esta obligación se extiende a quienes hayan sido titulares, autorizados, o beneficiarios de las citadas monedas virtuales, o hayan tenido poderes de disposición sobre las mismas.

También a quienes hayan sido titulares reales en cualquier momento del año al que se refiera la declaración y hubiesen perdido dicha condición a 31 de diciembre de ese año.

La información a suministrar para la declaración de las monedas en el extranjero será:

Nombre y apellidos o la razón social o denominación completa.
En su caso, número de identificación fiscal del país de residencia fiscal de la persona o entidad que proporciona servicios para salvaguardar las claves criptográficas privadas en nombre de terceros, para mantener, almacenar y transferir las monedas virtuales.
Domicilio o dirección de su sitio web.
Identificación completa de cada tipo de moneda virtual.
Saldos de cada tipo de moneda virtual a 31 de diciembre expresados en unidades de moneda virtual y su valoración en euros.

Ocultar criptomonedas en el extranjero puede suponer multas de hasta 20.000 euros

Los contribuyentes tienen que informar a Hacienda antes del 31 de marzo de las criptomonedas que tienen fuera del país. Esto es siempre que superen los 50.000 euros.

Ocultar criptomonedas supondrá sanciones (según la gravedad de la infracción) que irán desde los 20 euros hasta los 20.000 euros.

Además, la declaración de datos incorrectos o la omisión de información conllevará una multa fija de 150 euros. Esta multa podría aumentar entre un 0,5% y un 1,5% del importe de la operación.

A parte de las criptomonedas en el extranjero, también hay que tener en cuenta el resto de monedas virtuales.

Las multas por cada criptomoneda no declarada serán de unos 5.000 euros, cuantía que podría ascender hasta mínimo 10.000 euros si aportas una información incompleta, falsa o inexacta.

Si omites en la Renta tus ingresos obtenidos con criptomonedas la multa podría ser de un 26% del importe que no hayas pagado.

Por ejemplo, si tuvieses que haber pagado 4.000 euros por tus criptomonedas, vas a tener que pagar esos 4.000 euros más el 26% de esa cantidad. Es decir, pagarías 4.000 más 1.040 euros, un total de 5.040 euros.

Para evitar incurrir en sanciones te recomendamos que vayas estudiando cómo declarar tus criptomonedas en los próximos meses.

¿Qué modelo hay que presentar para declarar las criptomonedas y resto de monedas virtuales?

Aunque en España siempre ha existido la obligación de declarar las criptomonedas a Hacienda, en los últimos años se ha ampliado el control sobre las mismas con el fin de evitar el fraude fiscal y la evasión.

La Agencia tributaria ha añadido un nuevo apartado dedicado exclusivamente a la declaración de criptomonedas.

Se trata de las casillas 1800-1814, en las que será necesario detallar:

Transacciones realizadas.
Valor de las adquisiciones de las criptomonedas.
Fecha en la que se llevaron a cabo.
Así, se calcularán las pérdidas o las ganancias en el borrador de la Renta.

En las casillas 1802 y 1803 deberán incluirse las criptomonedas intercambiadas y las recibidas en su lugar.

En las casillas 1804 y 1806 tendrá que incluirse el valor del intercambio y la adquisición. Es decir, a través de estas casillas se va a calcular la ganancia patrimonial que se ha obtenido.

¡Importante! Tendrás que declarar las criptomonedas tanto si las has vendido como si las has comprado.

Esto servirá para calcular tanto las ganancias como las pérdidas de las operaciones, ya que las pérdidas pueden compensar otras ganancias patrimoniales.

Ahora bien, como comentamos cada operación tiene que ir en una casilla separada.

Lo ideal es que agrupes los movimientos y detalles la fecha de adquisición de la primera compra de criptomonedas y la última venta de las mismas.

¿Cuáles serán los tipos impositivos? Éstos variarán según la base imponible del ahorro.

Con menos de 6.000 euros: vas a tributar el 19% de IRPF.
Entre 6.000 y 50.000 euros: tributarás un 21% de IRPF.
Entre 50.000 y 200.000 euros: deberás tributar un 23% de IRPF.
Más de 200.000 euros: tendrás que tributar un 26% de IRPF.
A lo largo de este año será obligatorio declarar los saldos en criptomonedas que superen los 50.000 euros.

Para declarar las criptomonedas y monedas virtuales se usarán los siguientes modelos:

Modelo 172: saldo de monedas virtuales.
Modelo 173: operaciones realizadas.
Modelo 721: criptomonedas situadas en el extranjero.
Los modelos 172 y 173 se van a centrar en compañías con residencia fiscal en España que participen en el mercado de las criptomonedas. Puede que participen como agencias de intercambio o como monederos virtuales.

El modelo 172 se debe presentar en caso de que haber obtenido un beneficio superior a 1.000 euros como saldo de monedas virtuales.

Con el modelo 173 se recabarán detalles sobre la persona o entidad que ha realizado las operaciones, el tipo de divisa que ha usado y la cantidad que ha obtenido o ha vendido.

También se deberá incluir la fecha en la que se realizó la transacción y el valor de la misma.

También se deben declarar los cobros y pagos realizados con criptomonedas.

Para declarar las criptomonedas será necesario indicar:

Nombre y apellidos.
Razón social o denominación completa.
Domicilio.
Número de identificación fiscal de quienes efectúen las operaciones.
La información relativa a los saldos deberá incluir, para cada moneda virtual, el tipo de moneda virtual, el número de unidades de moneda virtual a 31 de diciembre y su valoración en euros.

Las primeras declaraciones de criptomonedas se deben presentar desde el 1 de enero de 2024 y se estarán realizando respecto a las operaciones que se hayan llevado a cabo desde el 25 de abril de 2023.

Sources / Fuentes:

Source images / Fuentes imágenes:

Flag Spain - Bandera España: Pixabay by daniel_diaz_bardillo

Cryptocurrency / Criptomonedas: Pixabay by TheDigitalArtist

Fuentes consultadas (de mi propiedad) para la elaboración del presente artículo. Algunos párrafos pueden estar reproducidos textualmente.

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